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《國(guó)務(wù)院辦公廳關于支持社會力量提供多(duō)層次多(duō)樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》

日期: 2018-11-14
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《國(guó)務(wù)院辦公廳關于支持社會力量提供多(duō)層次多(duō)樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》(國(guó)辦發〔2017〕44号)提出“鼓勵社會力量提供醫(yī)療服務(wù),是深化醫(yī)改、改善民(mín)生、提升全民(mín)健康素質(zhì)的必然要求,是繁榮壯大健康産業、釋放内需潛力、推動經濟轉型升級的重要舉措,對推進健康中國(guó)建設、全面建成小(xiǎo)康社會具有重要意義。新(xīn)一輪醫(yī)改以來特别是黨的十八大以來,深化醫(yī)改取得重大進展和明顯成效,基本醫(yī)療衛生服務(wù)公平性、可(kě)及性顯著提升,健康服務(wù)業政策環境明顯改善,社會辦醫(yī)加快發展。随着我國(guó)經濟社會發展和人民(mín)生活水平提高,多(duō)樣化、差異化、個性化健康需求持續增長(cháng),社會辦醫(yī)服務(wù)内容和模式有待拓展升級,同時仍存在放寬準入不徹底、扶持政策不完善、監管機制不健全等問題。在切實落實政府責任、保障人民(mín)群衆基本醫(yī)療衛生需求的基礎上,進一步激發醫(yī)療領域社會投資活力,調動社會辦醫(yī)積極性,支持社會力量提供多(duō)層次多(duō)樣化醫(yī)療服務(wù)。”

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《“健康中國(guó)2030”規劃綱要》提出“優化多(duō)元辦醫(yī)格局”,要求“進一步優化政策環境,優先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構,推進和實現非營利性民(mín)營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵醫(yī)師利用(yòng)業餘時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛生機構執業或開設工作(zuò)室。個體(tǐ)診所設置不受規劃布局限制。破除社會力量進入醫(yī)療領域的不合理(lǐ)限制和隐性壁壘。逐步擴大外資興辦醫(yī)療機構的範圍。加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度,支持保險業投資、設立醫(yī)療機構,推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規模化方向發展,鼓勵發展專業性醫(yī)院管理(lǐ)集團。加強政府監管、行業自律與社會監督,促進非公立醫(yī)療機構規範發展。”
2018 - 11 - 14
《中共中央國(guó)務(wù)院關于深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革的意見》(中發〔2009〕6号)中指出“鼓勵和引導社會資本發展醫(yī)療衛生事業。積極促進非公立醫(yī)療衛生機構發展,形成投資主體(tǐ)多(duō)元化、投資方式多(duō)樣化的辦醫(yī)體(tǐ)制。抓緊制定和完善有關政策法規,規範社會資本包括境外資本辦醫(yī)療機構的準入條件,完善公平公正的行業管理(lǐ)政策。鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構。國(guó)家制定公立醫(yī)院改制的指導性意見,積極引導社會資本以多(duō)種方式參與包括國(guó)有企業所辦醫(yī)院在内的部分(fēn)公立醫(yī)院改制重組。穩步推進公立醫(yī)院改制的試點,适度降低公立醫(yī)療機構比重,形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進、共同發展的格局。支持有資質(zhì)人員依法開業,方便群衆就醫(yī)。完善醫(yī)療機構分(fēn)類管理(lǐ)政策和稅收優惠政策。依法加強對社會力量辦醫(yī)的監管。”
2018 - 11 - 14
《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》(國(guó)辦發〔2010〕58号)就鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構提出意見:一、放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入範圍   (一)鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。社會資本可(kě)按照經營目的,自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構。衛生、民(mín)政、工商、稅務(wù)等相關部門要依法登記,分(fēn)類管理(lǐ)。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構,支持舉辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體(tǐ)診所。   (二)調整和新(xīn)增醫(yī)療衛生資源優先考慮社會資本。非公立醫(yī)療機構的設置應符合本地區(qū)區(qū)域衛生規劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規劃。各地在制定和調整本地區(qū)區(qū)域衛生規劃、醫(yī)療機構設置規劃和其他(tā)醫(yī)療衛生資源配置規劃時,要給非公立醫(yī)療機構留有合理(lǐ)空間。需要調整和新(xīn)增醫(yī)療衛生資源時,在符合準入标準的條件下,優先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構。   (三)合理(lǐ)确定非公立醫(yī)療機構執業範圍。衛生部門負責對非公立醫(yī)療機構...
2018 - 11 - 24
《全國(guó)醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系規劃綱要(2015—2020年)》(國(guó)辦發〔2015〕14号)指出“社會辦醫(yī)院是醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系不可(kě)或缺的重要組成部分(fēn),是滿足人民(mín)群衆多(duō)層次、多(duō)元化醫(yī)療服務(wù)需求的有效途徑。社會辦醫(yī)院可(kě)以提供基本醫(yī)療服務(wù),與公立醫(yī)院形成有序競争;可(kě)以提供高端服務(wù),滿足非基本需求;可(kě)以提供康複、老年護理(lǐ)等緊缺服務(wù),對公立醫(yī)院形成補充。   到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為(wèi)社會辦醫(yī)院預留規劃空間,同步預留診療科(kē)目設置和大型醫(yī)用(yòng)設備配置空間。放寬舉辦主體(tǐ)要求,進一步放寬中外合資、合作(zuò)辦醫(yī)條件,逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構試點。放寬服務(wù)領域要求,凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都要向社會資本開放。優先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。引導社會辦醫(yī)院向高水平、規模化方向發展,發展專業性醫(yī)院管理(lǐ)集團。支持社會辦醫(yī)院合理(lǐ)配備大型醫(yī)用(yòng)設備。加快辦理(lǐ)審批手續,對具備相應資質(zhì)的社會...
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